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六安市裕安区2014年就业促进工程实施方案

【字体: 】【2014-5-21】 【作者/来源 jrzx】  【关 闭

 

               裕安区2014年就业促进工程实施方案

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导,围绕推动实现更高质量的就业目标,贯彻落实就业优先战略和更加积极的就业政策,进一步健全促进就业创业的体制机制,实施就业技能培训,促进城乡劳动者素质就业和稳定就业;加强公益性岗位开发管理,保障困难群众稳定就业和基本生活;积极开发基层社会管理和服务岗位,吸纳普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)基层就业;实施就业见习计划,提升未就业高校毕业生就业能力,促进就业困难离校未就业高校毕业生尽早实现就业。

二、目标任务

(一)组织实施就业技能培训3800人,培训合格率达到90%以上;培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。

(二)通过购买服务,安置300名就业困难人员在公益性岗位就业,岗位工资不低于当地最低工资标准。

(三)开发35个基层社会管理和公共服务特定岗位,吸纳就业困难高校毕业生就业。

(四)提供90个适合高校毕业生的就业见习岗位,用于吸纳毕业两年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼,见习期间给予不低于1000/月的补贴。

三、成立领导小组

成立裕安区“就业促进工程领导小组”。组长:胡涛;副组长:刘飞、韩杨;成员:蔡星球、杨银基、缪家全、王金中。主要职责:协调解决区就业促进工程工作中有关问题,指导和保障区就业促进工程工作正常开展。领导小组下设办公室,办公室设在区劳动就业管理局,王金中同志任办公室主任(联系电话:3328852)。

四、实施内容

(一)就业技能培训

1、培训对象、内容和时间。培训对象为有就业要求和培训愿望的城镇登记失业人员,进城求职农村劳动者,未就业的高校毕业生,城乡未继续升学的初、高中毕业生和企业新录用技能岗位人员。培训内容根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求确定,突出技能训练,注重职业能力培养。培训工种和培训课时按省人力资源社会保障厅、财政厅公布的《就业技能培训工种目录和补贴标准》确定。

2、培训机制。坚持市场化、社会化方向,实行政府提供培训服务和政府购买培训成果相结合,市场配置培训资源与政府有效调控相结合,公共培训服务与社会培训服务相结合,免费培训与直补个人相结合的机制,健全统筹城乡、统一标准、直补个人、直补企业的培训机制,加快形成政府主导、依靠企业、充分发挥职业院校作用、社会培训机构积极参与的多元化培训格局,以满足城乡劳动者多样化培训需求和企业岗位用工需求。

3、补贴办法。企业新录用技能岗位人员培训,实行资金直补企业的办法。培训计划经人力资源社会保障部门、财政部门审核同意后,企业培训机构或委托定点培训机构对新录用技能岗位人员实施技能培训的,可按培训合格情况申请人均400元的一次性培训补贴(其中:高校毕业生补贴不低于500元)。定点培训机构开展就业技能培训,实行资金直补个人办法。培训对象自主选择定点培训机构、工种(项目)参加培训,个人先行付费,培训合格后到人力资源社会保障部门经办机构按规定申领培训补贴。公共职业训练基地开展就业援助对象免费技能培训,按培训成本给予公共职业训练基地培训补贴。就业援助对象培训期间按规定给予每人每天15元生活费补助。

4、培训工作的计划与组织

1)区劳动业管理局为裕安区人社部门负责裕安区年度就业技能培训计划、组织和实施的具体经办机构。按照上级下达我区年度就业培训任务和补贴经费的总额,具体计划安排和分解施训指标。

2)签订《培训项目合同书》。经认定批准的各类定点培训机构(企业)与区人社部门经办机构签订《六安市裕安区就业技能培训项目合同书》,明确培训专业及双方应承担的责任、权利和义务(附件1)。定点培训机构(企业)要立足校(厂)组织培训,不得到校(厂)外办班施训。

3)申报培训“开班计划”。举办就业技能培训,定点培训机构(企业)于开班前10个工作日上报计划(同时在安徽省职业培训补贴系统网络上申报):定点培训机构报送《六安市裕安区就业技能培训计划审批表》(附件2),企业新录用人员培训,企业开展高技能人才培养报送《企业组织技能培训计划审批表》(附件3)。“开班计划”的内容为培训专业、人数、培训时间及培训课程安排。计划报裕安区劳动就业管理局初审,经区就业促进工程领导小组批准后组织施训;开班后6个工作日内报送《裕安区就业技能培训花名册》(附件4)(报送计划时,当期参训满员时,参训人员花名册可随开班计划同时上报)。

4)区人社部门经办机构负责对定点培训机构(施训企业)开展技能培训工作质量监督和检查,及时掌握培训进度,适时调整任务指标,确保技能培训的人员、时间、内容和效果落实。

5、培训分类及要求

1)公共职业训练基地(机构)实施免费技能培训。经市人社局认定的公共职业训练基地(机构),公开向社会招生和办班,培训专业按预定计划施训。不得与企业和其他培训机构开展联合培训。参训学员经培训和考核鉴定合格,由训练基地(机构)经就业促进工程领导小组办公室向区人社部门和财政部门申请培训和鉴定补贴。培训补贴标准按不同专业和课时区分,培训补贴标准为200-1200/人;鉴定补贴标准为100-150/人。申请补贴报送材料为:学员《户口簿》复印件、学员《身份证》复印件、《就业困难人员培训费用减免协议书》(附件6)、《参训人员签到簿》(附件7)、《培训日志》(附件8)、《就业失业登记证》、《资格证书》复印件和基地(机构)申请培训补贴审批表。

2)企业在对新录用人员开展岗前技能培训,须向所在区人社部门经办机构提交培训计划,经区就业促进领导小组审核,财政部门复核后组织实施。企业与员工签订6个月以上期限《劳动合同》,企业为其进行技能培训,培训项目根据岗位要求确定,培训时间不少于120学时,取得初级“资格证书”或“专项能力证书”者培训补贴标准为400/人。培训结束后,经考核鉴定合格者,由企业报送参训合格学员身份证复印件、《劳动合同》(或经人社行政部门鉴证的用工合同人员花名册)、《就业失业登记证》、《参训人员签到簿》(附件7)、《培训日志》(附件8)和学员获取的“资格证书”复印件、《裕安区企业组织技能培训补贴资金申请审批表》(附件10),申请材料经区人社部门经办机构初审后,报财政部门复核后按规定将补贴资金拨入企业在银行开立的基本帐户。企业实施新录用人员技能培训,人员不受户籍区域限制。企业可采取工学结合办法组织实施就业技能培训。

3)企业培训结束并经鉴定考核后,企业向区人社部门经办机构申请培训补贴。申请补贴应提供以下资料:①经批准的培训计划;②企业职工技能提升培训补贴申报审批表;③参训人员花名册;④《身份证》复印件;⑤《就业失业登记证》复印件;⑥《职业资格证书》复印件;⑦技能提升培训分班台帐(附件5);⑧《劳动合同》签证表(或合同复印件);⑨学员参训签到簿;⑩培训日志。

4)定点培训机构(学校)组织实施就业技能培训,享受政府补贴的培训人数和专业严格按照预定计划执行。科学计划招生,严格规范施训,确保人员、内容、时间和效果落实。自觉接受政府相关部门和组训机构的质量督查。参训学员自主选择定点培训机构报名入学,由培训机构按物价部门核准的培训费用标准收取培训费,并向学员提供正规收费票据。学员经培训考核合格,凭个人《身份证》复印件、个人《户口簿》、《就业失业登记证》、《资格证书》复印件和鉴宁机构开具的正规收费票据复印件,填写《裕安区就业技能培训补贴申请表》(附件9)享受培训和鉴定补贴。培训补贴和鉴定补贴标准按有关规定执行。组训管理机构(区劳动就业管理局)采取集中发放培训及鉴定补贴时,可委托定点培训机构事先集中办理和收集相关证件和复印件。参训合格学员领取培训及鉴定补贴时,需在《裕安区就业技能培训补贴发放登记表》(附件11)上签字。

6、培训考核鉴定

培训结束前10个工作日,定点培训机构或企业需提出书面申请技能鉴定,报区人社部门经办机构和就业促进股。由区就业促进工程领导小组办公室统一安排参训学员实施职业技能考核鉴定。经考核鉴定,对达到国家职业培训标准要求的,颁发《职业资格证书》;专项能力考核合格,颁发《专项能力证书》。参训学员不参加考核鉴定者不享受培训(鉴定)补贴。

7、基础管理

1)区人社部门经办机构作为区就业技能培训的计划组织机构,建立健全“六项制度”:①定点培训机构认定公示或复核制度;②培训计划(方案)申报审批制度;③“项目合同”管理制度;④质量监管考核制度;⑤补贴申报审核制度;⑥培训资料建档制度。

2)定点培训机构(企业)教学做到“八有”:有规范的《教学实施计划》,有健全的教学管理制度,教员授课有《教案》,学员参训有《教材》,学员学习有笔记,学员参训有签到,测试考核有记录,有规范完整的基础台帐。

3)制定并实施激励调剂措施。对能按上级规定要求积极认真地组织就业技能培训的定点培训机构或企业,培训的进度快、质量好,各种基础资料齐全规范,在培训计划指标完成后,区人社部门经办机构将视情况调剂追加培训指标。对个别定点培训机构或企业,培训工作组织不得力,培训质量差,材料上报不规范或存在弄虚作假行为,由区人社部门经办机构劝其退出或取消承担就业技能培训资格。

(二)公益性岗位开发

1、公益性岗位安置对象。包括国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产安置人员、集体企业下岗职工、享受低保的长期失业人员、大龄就业困难人员、符合相关规定的残疾人员、零就业家庭成员、就业困难失地(失林)人员、家庭经济困难高校毕业生、县级以上人民政府以及省人力资源社会保障厅、省财政厅确定的其他就业援助对象。

2、公益性岗位开发机制。按照“守住底线”的基本要求,保障困难群众基本生活和基本权益这一底线不动摇、不松动,坚持合理开发、保障重点的原则,坚持实际需要与资金保障能力和援助对象具体情况相结合,重点通过购买服务方式,向基层、企业、劳务派遣公司购买公益性岗位吸纳困难人员就业,实现开发、投入、管理的规范化、科学化。

3、公益性岗位购买程序。按照省、市政府有关政府购买服务的规定执行。

4、补贴办法。公益性岗位劳动报酬每月不低于当地最低工资标准,有条件的用人单位可适当提高公益性岗位劳动报酬。对于认定的公益性岗位给予300/月的岗位补贴,财政补贴不足部分由用人单位承担,补贴从就业资金中列支。补贴期限一般不超过3年,对距法定退休年龄不足5年(含5年)的就业困难人员可延长至退休。同时,市县区按照规定,对为公益性岗位人员缴纳了社会保险的单位予以5项社会保险补贴(个人缴费部分除外)。

(三)高校毕业生基层特定岗位

1、招聘对象。我省录用的高校毕业生基层公益性岗位服务期满人员和毕业2年以内、领取《就业失业登记证》的离校未就业高校毕业生。

2、招聘原则。坚持公开、公平、公正的原则,采取公开招聘、竞争择优方式,主动接受社会监督。

3、人员待遇。高校毕业生基层特定岗位人员工资待遇年均不低于18000元。高校毕业生在基层特定岗位就业参加社会保险,工作时间可计算为连续工龄,并视同为基层工作经历。

4、补贴办法。特定岗位人员补贴按照分级保障原则,由省级财政和地方财政共同承担,省级财政对皖北地区和大别山区按照年人均12000元给予补贴,其他地区按照看人均8400元给予补贴,所需资金从就业专项资金中列支,地方财政应承担部分列入财政预算,确保特定岗位人员工资按月足额发放。

用人单位要按月为特定岗位高校毕业生先行缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,再按季向当地人社部门、财政部门申报社会保险补贴,所需费用从就业专项资金中列支。社会保险个人应缴费由个人承担。

(四)高校毕业生就业见习

1、就业见习对象和时间。就业见习对象为毕业两年内离校未就业普通高校毕业,见习期间为3-12个月。

2、见习对接。各级公共就业人才服务机构及时汇总本地就业见习基地和就业见习岗位信息,并通过部门网站等多种媒体和形式向高校毕业生和社会广泛发布。在本地办理求职登记且有就业见习意愿的毕业两年内离校未就业高校毕业生(包括户籍不在本地的高校毕业生)向当地公共就业人才服务机构提出就业见习申请。各级公共就业人才服务机构组织就业见习对接会,或推荐符合见习条件的高校毕业生到见习基地参加就业见习。

3、见习补贴。见习期间,见习人员基本生活补助标准每人每月不低于1000元,由财政和见习基地各承担50%。财政承担部分由市县区财政从就业资金中列支。见习基地也可参照本单位同类岗位劳动者的劳动报酬标准,适当提高见习人员基本生活补助。见习期间,见习基地应为见习人员购买人身意外伤害保险。

五、补贴程序

补贴程序按《安徽省就业专项资金使用管理暂行办法》(财社[2012]32号)有关规定执行。

六、保障措施

(一)实行目标管理。将就业促进民生工程实施情况作为就业工作目标责任评价体系重要内容,对每项目标任务进行分解下达各县区,明确目标任务和责任主体,一级抓一级,层层抓落实。建立就业促进民生工程实施情况定期通报制度,及时掌握和通报工作进展情况。进一步完善就业工作目标责任制评价办法,对就业工作先进集体和先进个人进行表彰奖励。

(二)严格监督检查。使用就业失业和劳动用工备案管理信息系统、就业资金管理使用信息系统和就业技能培训管理信息系统,对各项工作开展情况和资金补贴实行动态管理。加强日常监督检查工作,对工作进展较慢地区进行督查,对培训机构、见习基地适时进行抽查抽检。加强专项资金管理,规范专项资金申报、审批和拨付程序,严禁挪用、骗取、套取专项资金,自觉接受上级有关部门和社会的监督检查,确保专款专用,严肃查处弄虚作假、骗取、套取资金等违规行为。

(三)正面舆论引导。积极宣传促进就业创业的政策措施,广泛动员社会各方面关心、支持就业工作,引导企业转变用人观念,努力消除就业歧视,营造良好的就业环境。积极宣传劳动者自主就业创业、高校毕业生基层就业的鲜活事例,引导转变就业观念,树立正确的择业观、就业观,使广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,使人民真正地认识到,改善民生既是党和政府工作的方向,也是人民群众自身奋斗的目标。

附件:

1、裕安区就业技能培训申报资料(表114

2裕安区高校毕业生就业见习基地申报资料(表15-22


 

附件1

项目合同书编号:             

 

裕安区就业技能培训项目合同书

 

甲方:                       (就业技能培训管理机构)          

乙方:                       (就业技能培训定点机构)

为进一步做好就业技能培训工作,提高城乡劳动者就业技能,经甲、乙双方协商一致,就组织实施就业技能培训项目签订本合同,以便共同遵守。

一、培训任务

根据就业技能培训的目标任务,经甲乙双方协商,乙方自愿承担      年度就业技能培训任务      人。其培训专业(工种)、培训时间、培训人数、收费标准等如下:

培训专业

(工种)

培训时间

(课时)

培训人数

(人)

收费标准

(元/人)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

二、双方职责

(一)甲方职责

1、甲方负责项目实施和管理,指导乙方制定相关项目管理制度,协助其进行项目组织实施,并做好项目实施的指导工作。

2、在项目实施过程中,甲方有权在每期培训期间,到现场查看培训开班状况,核实学员身份,检查基础台账,了解整个项目进展情况。

3、甲方负责对项目进行评估和验收。在每个培训班结束以后,甲方将委托鉴定机构对参训学员培训质量进行考核鉴定,通过明查暗访等方式,核查培训情况,抽查比例不低于总人数的10%,并详细记录有关情况。

4、在考核鉴定的基础上,甲方依据相关政策和规定,兑付培训补贴资金。

(二)乙方职责

 1、按照甲方要求,乙方负责组织招生,向社会发布招生简章,公开培训收费标准等有关培训服务承诺。并在甲方指导下,乙方与学员签订就业协议,提供就业安置服务。

2、乙方负责制定全面的、规范的《教学实施方案》并组织实施,明确培训内容、教材选择、师资配备、教程安排等有关内容。并负责学员日常管理,建立学员培训档案,将学员的基本情况、培训情况、考核情况、培训后就业安置情况等如实记录在案,以备核查。

3、在每期培训开班前10个工作日内,乙方应及时向甲方申报开班计划、专业(工种)等有关情况;开班后6个工作日内向甲方报送培训人员花名册(报送计划时若当班参训人员已满,参训人员花名册可随开班计划同时上报);培训结束前10个工作日内向区就业技能培训工作办公室和就业促进股报送《职业技能鉴定申报表》。

4、乙方必须承诺学员经培训后,考核合格率达到90%以上;培训后3个月内实现就业安置,就业率应达到80%以上,并督促用人单位与就业学员签订劳动合同或相关劳务协议书。

5、乙方有责任帮助和组织学员培训后参加职业技能鉴定考核,并要承诺学员培训后取得初级《职业资格证书》(包括专项能力证书)率达到60%以上。并帮助培训人员向区人力资源社会保障和财政部门申报培训补贴和鉴定补贴。

6、乙方应自觉接受甲方的督导检查和指导,并及时向甲方提供相关培训情况等资料。

三、保证条款

1、甲、乙双方保证不得无故终止合同执行;确实因一方存在不可抗力需要终止合同,必须经双方平等协商解决。

2、在未经甲方同意情况下,乙方不得将该项目委托第三方执行。

3、乙方保证向甲方提供的数据、信息、资料等有关材料要做到真实、可靠。

四、违约责任

 1、乙方未能按照甲方要求完成项目,如培训人数不足、取得《职业资格证书》率未达标、就业率低等,影响了甲方工作,需向甲方支付违约金        万元。

2、在项目实施检查过程中,如发现培训效果不好且人数超过抽查人数的20%,甲方有权责令乙方整改;如发现存在情况不实且人数超过抽查人数的10%,并累计出现上述情况3次(包括3次)以上,甲方将终止项目合同,取消乙方作为就业技能培训定点机构资格。

3、本合同具有法律效力,如发现乙方存在骗取、套取补助资金的行为,将依法追究相关责任人的法律责任。

五、其它事项

1、此合同一式两份,甲乙双方各执一份,合同由甲、乙双方单位盖章和负责人签字确认后生效。

2合同有效期:自           日至          日止。

3、其它未尽事宜由甲、乙双方共同协商解决。

 

  方(公章):       负责人:

 

  方(公章):       负责人:

 

     

 

 
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